三都水族自治县2023年政府工作报告（20230105）

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三都水族自治县2023年政府工作报告

各位代表：
　　　　现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
　　　　一、2022年政府工作回顾
　　　　2022年是政治大年，在州委、州政府和县委的坚强领导下，县人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，全面落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，坚持以高质量发展统揽全局，抢抓新国发2号文件历史机遇，坚定不移围绕“四新”主攻“四化”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，较好地完成十七届人大一次会议确定的目标任务。预计全县地区生产总值完成98.78亿元，同比增长3%左右；固定资产投资同比增长5%；规模以上工业增加值完成1.88亿元；一般公共预算收入完成3.59亿元，同比增长7.36%；社会消费品零售总额完成51.87亿元；城乡居民人均可支配收入分别完成38026元和14612元，同比增长6%和8%。
　　　　各位代表！过去的这一年，极为不易、极其艰难。面对经济下行的严峻考验、六十年不遇的严重干旱、新冠疫情的巨大冲击等困难挑战，全县上下众志成城、迎难而上，凝聚起攻坚克难的强大力量，奏响了高质量发展的时代强音。实践证明，只要我们团结一心、奋力前行，就一定能战胜前进中的一切艰难险阻，就一定能创造三都发展的美好未来！
　　　　一年来，我们凝心聚力强基础、提质效，四化建设越来越快。新型工业化推进平稳。聚焦实施工业倍增计划，大力发展生态特色农产品加工、新型建材、新能源等主导产业，新增规模以上工业企业1家，新引进工业项目14个，签约资金16.36亿元，新增到位资金3.47亿元，规模以上工业总产值8.3亿元。成功开发“黔牧云”智慧畜牧大数据管理平台，开创“数字化农业+”时代智慧养殖新模式，成功纳入州级支持范围。新型城镇化成效明显。完成老旧小区改造864户、背街小巷改造3条、棚户区改造395套；完成城市管网建设38.68公里。新增城市公共停车位318个；县城建成区路网密度达到8.41公里/平方公里。开工建设房开项目5个，完成投资12亿元，较去年同期增长93.5%，高于全州90个百分点，增速排全州第1位；房地产业经济指标快速增长，完成商品房销售面积13.5万平方米，同比增长20.1%，增速位居全州前列。农业现代化取得新进展。完成高标准农田建设1.09万亩，粮食种植30.41万亩、产量10.4万吨。全县综合机械化率预计达55.25%。着力推进特色产业发展，新增茶叶种植1.03万亩、提质改造茶园2.1万亩，种植蔬菜27.5万亩（次），肉类总产量2.24万吨，预计农林牧渔业总产值达43.79亿元。新增省级龙头企业4家，年度新增数量排全州第1位。新建冷库4742立方米。新增认证绿色食品4个、有机产品1个；新增粤港澳大湾区“菜篮子”基地认证2个。代表贵州省接受2022年全国春季重大动物疫病防控检查，综合评分排全国第1名。旅游产业化实现新突破。咕噜景区实现开园运营，顺利通过国家4习近平级景区景观质量评审，成功列入省级体育旅游示范点；高硐景区获得国家3习近平级景区评定；金桥商业街成功列入第一批州级夜间文化和旅游消费集聚区。引进文体旅企业7家，新增旅游市场主体457家、限上餐饮企业1家、规上文化体育娱乐企业1家。承办全省“凤凰杯”芦笙大赛、“水晶之夜”音乐节等各类文化体育旅游活动91场次，“夜游三都·水韵咕噜”系列活动引爆夜游经济，带动消费5000多万元。全年接待过夜游客40万人次、游客人均花费达935.09元，分别同比增长37.03%、15.95%。体育事业蓬勃发展，篮球、足球、排球“三大球”成绩实现历史性突破。
　　　　一年来，我们倾力投入抓产业、促增收，脱贫成效越来越稳。争取中央和省级2022年度衔接资金3.37亿元，谋划实施产业发展、基础设施、就业及公益性岗位等项目162个，争取东西部协作及社会帮扶资金7103万元，谋划实施项目155个，农村基础设施不断完善，全县脱贫人口持续增收，人均纯收入增幅达17.21%，排全州第二位。探索实施的“五抓五促”工作法推动稳岗就业成效突出，作为全省唯一代表，在国家乡村振兴重点帮扶县重点工作推进视频会上作经验交流发言。投入资金200万元为已脱贫户、监测户及非贫重点人群142859人购买防贫保险，牢牢守住了不发生区域性防返贫致贫的底线。
　　　　一年来，我们全力以赴抓项目、优服务，发展动能越来越强。拉古纳水库、鸭寨水库、中营棚户区改造项目等28个省州重点项目累计完成投资20亿元。精准谋划2023年项目329个，总投资468.1亿元。抢抓国家应对稳经济的利好政策机遇，累计争取上级各类项目资金11.5亿元。围绕重点产业链编制发布招商项目46个，精包装项目20个，引进产业项目36个，项目投资额20.9亿元，到位资金21.68亿元。全面落实减税降费政策，退税减税2528万元、缓缴税费810万元，有力激发市场主体活力。
　　　　一年来，我们蹄疾步稳推改革、破难题，创新活力越来越足。持续深化“放管服”改革，全面推行“一窗通办‘2+2’”模式改革，政务服务事项“全程网办”率70%以上，顺利通过省州评估验收。设立“中小微企业驿站”，为企业提供“一站式”服务。创新推行“企业生命周期”一件事通办，事项办理时限缩减98.44%，申请材料缩减21.49%，成为全省实施服务发展突破工程试点地区。持续推进医保支付方式改革，新增20家定点医疗机构列进第三批DIP试点，逐步形成按日床、定额包干、按项目、按日间手术等多元复合型医保付费制度，最大程度发挥医保基金基本医疗保障效益。深化易地扶贫搬迁住房保障改革，坚持实物保障与租赁补贴相结合，有效解决移民群众自然新增人口住房紧张问题。
　　　　一年来，我们持之以恒强保护、治顽疾，生态底色越来越亮。深入推进污染防治攻坚战，率先在全省范围内试点开展废弃锑矿矿井涌水治理，都柳江出境断面锑含量稳定控制在限值范围内。全面完成省州下达的“双十”“双源”治理任务。城市环境空气质量优良率达100%。三都大桥国控断面和坝街河省控断面水质达标率100%，集中式饮用水水源地水质达标率100%。缴存矿山地质环境治理恢复基金1176.25万元，完成矿山恢复治理6.81万平方米。有序推进县级国土空间总体规划，严格落实“三线一单”生态环境分区管控。完成营造林4.3万亩，退耕还林造林1000亩，实施中幼林抚育、低效林改造等林业提升工程4.05万亩，治理水土流失面积18.97平方公里，完成石漠化治理20平方公里，森林覆盖率保持在72.47%以上，再次入选“2022中国最美县域”榜单。大力发展林下经济，利用林地面积25.33万亩，实现总产值6.17亿元；完成国储林项目建设4万亩，项目授信8.58亿元，全力推进国家级种质资源库建设，完成珍贵树种收集区建设864.5亩，收集榉树、楠木等6个珍贵阔叶树种种质资源567份。在全省率先推行“国储林+N”循环林业发展模式，推动构建“一棵树”林木全产业链，年产值达8470万元；先行先试探索林业碳票交易，获得全州首张林业碳票。
　　　　一年来，我们慎终如始防风险、守底线，社会环境越来越好。严格落实政府债务管理政策措施，千方百计通过增收节支、盘活资源、核销核减等方式，超额完成债务化解年度目标任务，有效防范系统性区域性债务风险。扎实推进安全生产“打非治违”专项行动，有效遏制较大以上事故发生，全年治理交通安全隐患175处，交通安全一般程序事故、死亡人数、受伤人数三项指标同比分别下降14%、16.7%、28.2%。坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，建立完善“县、镇、村”及包保部门“3+1”联防联控工作机制，全年累计完成新冠疫苗接种60.77万剂次，为15类重点行业从业人员开展核酸检测26.4万人次；积极面对新常态，认真贯彻“新十条”防控措施，创新设立“健康小屋”免费发放中药剂和退烧药，所有公立医疗机构全部设立发热门诊（诊室），保障群众购药就医需求，全力守护人民生命安全和身体健康。强化防风险、保稳定，纵深推进诉源、访源治理，降低万人起诉率，积极开展夏季治安打击整治“百日行动”“冬季平安守护”专项行动，实现命案“零发案”；坚持深挖彻查，成功破获一起24年前和一起13年前命案积案，5名逃匿多年命案犯罪嫌疑人全部归案。通过全省禁毒示范创建验收，荣获第二批“全省禁毒示范城市”称号。满意度测评全省第一。
　　　　一年来，我们全心全意惠民生、增福祉，生活品质越来越高。
　　　　争取资金9015.2万元，实施各类教育项目70个，新增公办学前教育学位550个、义务教育学位2100个；完成职业技能学历双提升培训2807人；教育保障和“双减”成果持续巩固，全年资助学生8.8万余人次4910万元；教育教学质量持续提升，县高级中学和县第三幼儿园通过省级示范校（园）初评；高考一本和二本上线率均排全州第5位，分别较上年提高3个位次、5个位次，体艺上线率排全州第2位；民族文化进校园成果丰硕，《水族马尾绣》《马尾绣制作》被教育部列为优秀案例，《碇步桥水青悠悠》《咕噜的石头会下蛋》等4个节目入围“第三届中外人文交流小使者”并在央视展播。新增农村劳动力转移就业12129人，城镇新增就业2658人。医疗卫生领域建设投入资金1.58亿元。完成县社会福利机构养老设施提质改造，社区养老服务设施覆盖率达40%。完成老年友善医院创建10家，65岁以上老年人健康体检完成率为104%。每千人拥有三岁以下婴幼儿托位数达3.4个，超省级目标任务1.1个。县域内就诊率84.78%。住院就诊可报销费用占总费用的73.01%。深入实施全民参保计划，养老保险、失业保险、工伤保险累计参保24.5万人次；城乡居民基本医疗保险参保34.01万人，参保率稳定在95%以上。累计发放困难群众救助资金1.26亿元。投入2323万元实施饮水项目11个，改造农村供水147处，惠及55个行政村18.7万人，城乡集中供水率达55.5%。竭力办好十件民生实事，人民群众“急难愁盼”得到有效解决！
　　　　一年来，我们不遗余力转作风、抓落实，政府建设越来越实。始终把衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”放在首位，持续推进政府系统全面从严治党。认真落实省委、省政府“来一场整治形式主义、官僚主义的作风革命”“改进作风、狠抓落实”部署要求，扎实开展兴“十风”治“十弊”专项整治行动，以作风大转变推动工作大落实。纵深推进法治政府建设，规范制定县政府常务会议学法制度，全面推进“八五”普法，行政机关复议纠错率为零、出庭应诉率达100%，列全州第一方阵。坚持依法行政，严格执行重大事项请示报告制度，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，人大代表建议、政协委员提案办复率均达100%。严格执行中央八项规定，深入开展党风廉政主体责任大约谈，政府系统党风廉政建设持续向好。
　　　　同时，外事侨务、国防动员、双拥共建、人防、退役军人、民兵预备役、消防救援、供销、妇女儿童、工会、文联、工商联、共青团、残疾人、红十字、慈善、地方志、保密、档案、科协、民族宗教等各项事业都取得了新成效。
　　　　各位代表！过去一年取得的成绩，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导和习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是州委、州政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全县干部群众齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向全县人大代表、政协委员，向民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻县人民解放军、武警官兵、消防救援队伍指战员、广大民兵预备役人员，向广大医务人员、公安干警、社区工作者，向所有关心、支持、参与三都发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
　　　　各位代表！安不忘危，兴不忘忧。充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到当前存在的问题和薄弱环节：产业规模效应不突出，农产品深加工尚处于起步阶段；老项目盘活难度大，新开工项目少，支撑经济发展的动力不强；财政收入总量偏小，仍然处于偿债高峰期；影响社会和谐稳定的因素还比较多；政府治理能力还有待提升。这些问题需要我们在下步工作中高度重视，采取有力措施加以解决。
　　　　二、2023年主要任务和重点工作
　　　　各位代表！2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是“十四五”规划的中期实施之年，做好全年各项工作意义重大。我们要认真对标高质量发展“六个有利于”要求，围绕州委州政府“贯彻二十大、实现新跃升”工作主线，以“跳起来摘桃子”的劲头，真抓实干、善作善成，奋力推动三都经济社会发展迈上新的更高台阶。
　　　　今年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真贯彻落实中央、省委、州委和县委经济工作会议精神，坚持以高质量发展统揽全局，守好发展和生态两条底线，紧扣实现“双三”目标，坚定不移围绕“四新”主攻“四化”，全力以赴巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，统筹疫情防控和经济社会发展，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，经济运行实现质的有效提升和量的合理增长，全力推动高质量发展实现新跃升。
　　　　今年主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，力争10%左右；规模工业增加值增长15%左右；农林牧渔业总产值增长9%左右；固定资产投资增长7%左右；社会消费品零售总额增长7.5%左右；一般公共预算收入增长6%左右；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长10%左右、12%左右；城镇调查失业率、居民消费价格指数、节能减排降碳指标控制在省定范围内。
　　　　高质量发展主要目标是：常住人口城镇化率43%以上；农产品加工转化率55%以上；主要农作物耕种收综合机械化率57%以上；城市（县城）生活污水处理率97.6%以上；城乡生活垃圾无害化处理率90%以上；游客人均花费达到1000元；过夜游客达到48万人次，同比增长20%以上；市场主体数量达到30000户，同比增长9%以上。
　　　　围绕实现上述目标，重点抓好以下十个方面工作：
（一）坚持以增加产业效益为目标，奋力推动新型工业化提速增量。深入实施工业强县战略，坚持高端化、绿色化、集约化发展，聚焦主导产业延链补链，集中精力打造林木加工产业集群，着力培育经济发展“主引擎”。

............试读结束............

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