铁岭县2023年政府工作报告(20221226)

铁岭县2023年政府工作报告

各位代表:
    现在,我代表铁岭县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
    一、2022年工作回顾
    2022年是党和国家事业发展中极为重要的一年。一年来,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大依法监督及县政协民主监督下,县政府紧紧团结和依靠全县人民,以迎接党的二十大胜利召开统揽经济社会发展各项工作,坚决落实“疫情要防住,经济要稳住,发展要安全”重要要求,采取有力措施积极应对“三重压力”和超预期冲击叠加影响,全力确保经济减速不减势。预计全县地区生产总值实现158.9亿元,增长1.4%;一般公共预算收入扣除政策性留抵退税因素影响后同口径实现12亿元,下降2.8%;固定资产投资48亿元,下降14.4%;规模以上工业增加值下降2.5%;社会消费品零售总额下降12.2%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别实现28868元和20980元,分别增长2.5%和3.8%。
    一年来,主要做了以下几方面工作:
    ——抓机遇、促开放,内引外联能级不断跃升
    坚持扩大开放,添薪蓄能。编制《加快推进区域协调发展暨融入沈阳现代化都市圈战略三年行动方案》,谋划储备重点融沈项目37个,选派精兵强将到沈阳皇姑、大东驻沈联络。全年签约“飞地项目”75个,同比增长31.6%,新开工数量和实际到位资金全市排名首位。进出口总额同比增长32.65%,九三粮油在第五届进博会签下1.8亿美元大宗商品订单。中欧班列“铁岭号”正式首发,构建起外贸企业参与“一带一路”建设的新通道。
    坚持增量导入,存量提升。优化9个产业招商分局“王牌军”和14个乡镇“主力军”力量编成,打出网络招商、委托招商、以商招商和产业招商组合拳。全年新签项目180个,到位内资57亿元。吸引了中惟钢构、开元管道、金三岭动车配件等一批优质项目落户。成功唤醒一批“休眠资产”,累计盘活闲置土地840亩。铁岭县家居产业园招商发布会在沈阳家博会现场盛大开幕。精准谋划包装项目,争取上级各类资金17亿元,同比增长1.8%。承办全市春季重大项目集中开复工活动。全年开复工500万元以上项目130个,昂拓普汽车轮毂等39个项目实现当年签约、当年投产。
    ——抓产业、强动能,实体经济发展扩量提质
    现代农业高效提升。按照“一心、两区、两园”规划布局,高标准创建国家级农业现代化示范区,实施“五化”重点项目32个。省级农产品加工集聚区入驻企业16家,规模以上农产品加工企业营业收入突破56.4亿元。成功融入省级粳稻和大豆产业集群。夯实粮食安全根基,实施2022年度高标准农田建设项目10.5万亩,扩种大豆5300亩,打造玉米大豆带状复合种植千亩核心示范区3个。粮食总产量12.36亿斤。生猪、肉牛等畜牧产业链不断拉长,肉蛋奶产量达13.3万吨。设施农业开发面积1600亩。榛子、大米、精品果蔬等实现与沈阳商超、北京社区大集“点对点”供应。腰堡镇获批创建全国农业产业强镇。小白梨、蔡家坝和鲍家岗子村获评市级“一村一品”示范村。培育壮大新型农业经营主体,打造出“渔光互补”“稻+N”等一二三产业融合发展新模式。
    工业转型成效凸显。铁南经济开发区在77个省级园区排名中升至第30位。规模以上工业企业发展到152家,总产值实现277亿元,同比增长7%。扎实做好“老字号”“原字号”“新字号”三篇大文章,成立技改服务专班和上市辅导专班,实施工业技术改造51项,贵鑫环保、鑫众科技等企业已进入上市辅导期。制定精准帮扶工作方案,认真落实组合式税费支持政策,累计为市场主体减负6.2亿元。15家企业纳税超千万元。推动工业数字化、绿色化转型,工业互联网标识解析二级节点平台注册企业达到103家,尼尔科达、长飞光纤光缆、津达线缆获批省级绿色工厂。推动域内企业间协作配套,成功促成长青热电联产与九三粮油、新台子供热、高新区供热等企业的蒸汽能源合作,实现经济、社会、生态效益三丰收。
    电商文旅跨界融合。网红小镇运营中心和铁岭县电商公共服务中心建成运行,新获评“新台子大市场”和“辽宁富州电商”两个省级电商直播示范基地,全年电子商务网络零售额增长超20%。多措并举推动消费复苏,组织30家企业参与全市首届“食品节”品鉴会,为电商、汽车销售等企业发放各类促销费补贴74万元。文旅产业方兴未艾,重点打造了以红色、研学、休闲为主题的3条精品旅游线路,并实现线上推广营销。鸿马艺术馆主体基本完工,樊梨花谷云山景区、东北抗联第一军西征史实陈列馆正式开放,任辅臣红色文化教育基地、汤牛知青故里改造升级,“廉政村”“画家村”亮点纷呈。获评省级乡村旅游重点村2个。
    ——抓改革、优环境,发展动力活力有效激发
    体制机制改革不断深化。调整县本级党政机构2家、事业单位52家,完成乡镇党政机构设置和职能配置优化工作。进一步理顺凡河新区管理体制并印发“三定方案”,开发区管理体制改革方案编制完成。深化国资国企改革,稳步推进公共资源资产归集管理。在原有两家县属国有企业基础上,新组建“铁农”“铁兴”两家国有企业,采取政府推动、市场化运作方式,积极开展特色农产品和文旅资源开发营销,拉动相关产业发展。调整森林防火应急指挥体系,高效精准应对了两起春季森林火灾。
    营商环境建设优化升级。深化简政放权,新承接市级下放调整行政职权48项。政务服务中心正式运行,开发“三位一体”智慧化综合数据分析系统,服务模式、体验、效率全方位升级。以数字政府建设推动“互联网+政务服务”效能提升,2130个服务事项全部实现网上可办,63项实现“跨省通办”。对工程建设项目审批制度进行全流程改革,积极推行“一窗受理、集成服务”新机制,强化项目管家服务和“雷锋”代办帮办,审批时限压缩至40个工作日。围绕司法环境、审批环境等8个方面开展专项整治,营商环境法治化水平有效提升。
    科技创新水平明显提高。高新区考核再创佳绩,“科技创新能力”单项排名全省第一。高新技术企业发展到84家,瞪羚、雏鹰以及科技型中小企业分别达到19家、35家和56家,均占全市半数以上。新增国家级专精特新“小巨人”企业3家,特种阀门获批国家支持的重点“小巨人”企业。组建实质性产学研联盟9家。贵鑫环保、中德电缆相关项目入围2022年辽宁省“揭榜挂帅”科技计划。辽宁省科技查新中心开发区分中心正式成立,科技查新检索服务能力显著增强。
    ——抓统筹、重协调,城乡宜居品质加快提升
    城市更新掀起新高潮。以“创城”为契机,大力实施城市更新行动。凡河新区污水管网维修改造工程顺利完工,城区雨排暗渠及支线维修清淤全面完成,污水收集和防洪排涝能力显著提升。新建、恢复城区道路41公里,辽河路正式通车。实施如意湖驳岸维修改造1863米,环湖步道全部贯通,钻石广场配套翻新。更换街路灯具1.4万套,金沙江路9000余盏莲花灯一次性节能更新,“两河一湖”景观灯全线“点亮”。扎实推进园林绿化提档升级,栽植各类精品花卉130万株,精心打造口袋公园2处。构筑绿色循环新模式,日处理能力30吨的餐厨垃圾处理中心全面竣工。系统整治“脏、乱、差、堵”,市容市貌保持常靓常新。
    乡村建设呈现新变化。扎实推进国土空间规划,“三区三线”划定全面完成。统筹抓好农村人居环境整治提升,集中开展“两园三边”专项整治和农村环境整治“百日攻坚”行动。建成垃圾中转站3个,配备运输车87台、保洁员680名,实现行政村垃圾收集转运全覆盖。打造省级美丽宜居村和“一事一议”绿化示范村各20个。扎实开展农村自建房、乱占耕地建房和改厕问题排查整改,村庄管护更加有序。大力推进数字乡村建设,入围全省优秀数字经济应用场景4例。新改建、维修改造各级公路及“一事一议”村内道路200公里。
    生态环境得到新改善。第二轮中央环保督察58件信访案件全部销号。以“河长制”落实推动治水常态长效,拉马河、蒲河等重点河道治理工程全部完工。县级以上饮用水水源以及重点河流断面水质稳定达标。大力推进农业面源污染防治,畜禽粪污资源化利用整县推进项目顺利完成。扎实开展绿色矿山建设三年行动,打造绿色矿山4家。实施国土绿化3.6万亩,森林督查违法图斑全部“清零”。系统推进餐饮油烟整治、秸秆禁烧、VOC管控、扬尘治理等工作,全县PM2.5平均浓度同比改善14.7%。
    ——抓保障、兜底线,民生社会事业持续进步
    社会保障体系不断完善。城镇新增就业4658人,登记失业率2.62%。开展“直播带岗”“春暖辽沈·援企护航”等系列招聘活动,提供就业岗位3566个。打造了全市首家人力资源产业园。为568名农民工追回工资715.47万元。城镇职工和城乡居民基本医疗保险累计覆盖31.3万人。持续提高城乡低保、特困人员救助标准,各类救助资金按时足额发放。
    教育文化事业蓬勃发展。组建5个教育集团,推动优质教育资源全覆盖。中小学课后服务参与率高达95%。县高中本科上线率创历史新高。阿吉、蔡牛中心小学荣获“辽宁省首批劳动教育示范学校”。持续改善办学条件,县幼儿园搬迁新址,新台子镇八里庄小学改扩建工程顺利完工,10所农村中小学校舍等基础设施完成维修改造。职业教育适应性不断增强,新能源汽车、网络安全等新增专业影响力和吸引力逐步扩大。深入实施文化惠民工程,两座工人文化宫主体完工,青少年宫开始招生,“金石传拓”等8个代表性项目入选首批县级“非遗”名录,“艺同抗疫”系列活动有声有色,《铁岭加油》《一封家书》等抗疫作品反响热烈。
    群众关切期盼及时回应。顺利实施10件民生实事。疾控中心、妇幼保健院、卫生健康监督中心完成搬迁改造。实施危房改造89户。“老旧改”惠及群众3309户。攻坚破解商品房“办证难”问题,首登化解率100%,转移登记率91%。完成12个乡镇30处农村饮水维修养护工程,有效解决了3.6万人的饮水安全问题。
    ——抓源头、防风险,社会治理能力明显增强
    社会大局安定有序。创新“微网格”社会治理模式,化解矛盾纠纷隐患636件,重点信访台账案件化解率超过98%。严厉打击违法犯罪,社会治安环境持续净化。打击传销工作经验在全省交流推广。压实安全生产责任基础,搭建应急管理智慧云平台,实现对3.7万家经营单位的网格化、数字化监管,整改安全隐患1900项,安全生产形势总体稳定。扎实做好校园、消防、燃气、食品药品、道路交通等重点领域专项整治,群众安全感有效提升。
风险防范扎实有力。坚持“第九版”,落实“二十条”,高效统筹疫情防控和经济社会发展,在全体机关干部和全社会的共同参战下,以最短时间、最小代价,精准打赢了三场输入性疫情歼灭战。切实防范化解政府债务风险,按时还本付息1.3亿元。稳步推进金融机构改革化险,清收农信社不良贷款2.1亿元。开展重大决策和重点项目社会稳定风险评估41件。有效应对50年一遇洪涝灾害,迅速完成王河大堤除险加固,消除漫堤溃堤风险。老边台村崩塌地质灾害防治工程

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