2023年云霄县人民政府工作报告（20231220）

2023年云霄县人民政府工作报告

各位代表：
　　　　现在，我代表云霄县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
　　　　一、2022年工作回顾
　　　　过去一年，在县委坚强领导下，县政府深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，全面落实中央、省市和县委决策部署，认真执行县人大及其常委会决议决定，坚持稳中求进，严格落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大要求，扎实抓好“两稳一保一防”，深入开展“产业发展项目建设攻坚年”活动和“七比一看”竞赛，全力推进产业升级、城乡统筹、民生改善。全县实现生产总值216.3亿元、增长7%（预计，下同），农林牧渔业总产值82.9亿元、增长5.5%，规模以上工业增加值31.3亿元、增长8%，固定资产投资160.4亿元、增长16%，进出口总额13.5亿元、增长34.3%，实际利用外资1.1亿元、增长1588%，社会消费品零售总额116.4亿元、增长8%，一般公共预算总收入12.1亿元、增长14.4%，地方一般公共预算收入9.1亿元、增长21.2%，城镇居民人均可支配收入40760元、增长6.5%，农村居民人均可支配收入23614元、增长9%，完成县十八届人大一次会议确定的主要目标任务，高质量发展迈出坚实一步。主要工作和成效是：
　　　　一年来，我们咬定目标、加压奋进，经济运行稳中有进。扎实开展“产业发展项目建设攻坚年”活动，创新实施“一套机制、十二个指挥部、十二个专项行动”，落实“七比一看”正向激励、反向约束机制，营造担当作为、干事创业、比学赶超的浓厚氛围。工业经济提档升级。用足用好稳经济一揽子政策措施，建立常态化政企沟通机制，出台《2022年云霄县营商环境攻坚提升12345行动方案》，落实留抵退税1.245亿元，兑现各类惠企奖补资金1960万元。突出“亩均论英雄”，举办漳州市创新创业大赛，完成工业投资120亿元、技改投资36亿元，新增新上规模工业企业24家，华威电源获评国家级专精特新“小巨人”，粤海饲料入选国家级知识产权优势企业，云星电子、为乐电气等骨干企业完成技改，富佳宝食品科技园逐步壮大，漳州核电、抽水蓄能等清洁能源项目加快推进，承包商营地、核电大道等核电配套项目取得突破，千亿级清洁能源产业集群雏形初显。现代服务业提速扩量。以“互联网+”为导向，加速线上线下融合发展，全年限上网络零售额达4亿元，增长90%。加大限上企业培育力度，鼓励企业组建工业综合体，新增限上贸易企业77家，资质建筑业企业8家，限上服务业企业14家；以全域旅游为引领，威惠庙美食广场成功创建首批漳州夜间经济聚集示范区，下河村入选2022年“清新福建·气候福地”，红色乌山、和平乡旅游小镇、下河杨桃岛等景区景点设施进一步完善，人气、商气不断集聚，全年接待游客达290万人次、旅游总收入27亿元。现代农业提质增效。实施农产品地理标志保护工程，在全市率先探索实施以地标作为质押的金融授信，地标产品增加至40个，获批筹建国家地理标志产品保护示范区。加快创建省级现代农业（果蔬、贝类）产业园，建成礁美二级渔港及人家二级渔港（一期），山前、长洋渔港加快推进，宝森水产科技项目（二期）、龙镜花卉扶贫产业园等31个农业重点项目竣工投产，发出全市首张种畜禽生产经营许可证，实现水果、蔬菜、茶叶、淮山、水产等11个特色产业全产业链产值280亿元。
　　　　一年来，我们集聚资源、积蓄后劲，动能转换全面起势。坚持项目为王、项目为大、项目为重,全面实施重点项目领导干部挂钩联系责任制，强化项目全周期管理，落实“半月一协调、一月一调度、一季一集中开竣工”，促进项目建设提速提效。项目建设量质齐升。168个县级以上重点项目累计完成投资237.8亿元，完成年度计划投资的115%；福营新材料、锦树成城等87个项目开工建设，佳和包装、好益生等77个项目竣工投产。重大项目捷报频传，闽粤联网工程顺利投用；漳州核电1、2号机组内穹顶成功吊装，相继进入设备安装阶段；3、4号机组通过国务院核准。抽水蓄能电站完成征迁5580亩，主体工程正式开工。华龙科技文化园、漳州220千伏水晶输变电工程等大体量项目加速推进，有力助推国家“双碳”政策落地。“双招双引”成果丰硕。科学编制清洁能源、电子信息、食品加工三大产业链招商地图，成立深圳引才联络站、驻粤港澳大湾区招商联络处，精准推动项目招引有效突破。今年来举办集中签约活动7场，签约项目60个，投资额达233亿元。重点办、前期办联动更加高效，拨付重点项目前期专项经费1000万元，建设形成县、乡、行业三级项目库，梳理188个项目纳入系统管理，总投资2468亿元，形成项目滚动接续良好态势。要素保障更加完备。在全市率先推行“刷脸评标”“远程开标”政务服务新模式，全面推行“不见面”招投标，累计为企业节约成本1.3亿元。实施项目全程代办，坤翔蛟等项目实现97天办结施工许可证，创造了云霄审批“新速度”。推进1064个审批服务事项“全程网办”、137个事项“跨省通办”，企业开办时限压缩到1天以内，全年新登记市场主体增长52.6%。实施用地扩容增效专项行动，累计处置低效用地3384亩、闲置厂房4.6万平方米；完成土地征收2589亩、报批785亩，完成土地成片开发报批2个批次2256亩，完成收海6275亩；获得各类财政补助资金16.5亿元、专项债资金14.2亿元，项目建设基础更加扎实。
　　　　一年来，我们全域统筹、协同推进，城乡发展更加协调。坚持“一张蓝图绘到底”，科学精准划定“三区三线”，全面统筹城乡产业、基础设施、公共服务、生态环境总体布局，投入107.6亿元实施87个城乡建设品质提升工程，有效促进城乡融合发展。城市建设扩容提质。中心城区更加宜居，县级城镇棚户区改造获评全省第一，演武亭、旧实小（二期）安置房相继交付使用，下港、莆下（一期）、享堂（二期）、中柱、岱北安置房建设全速推进，南湖印、云锦里等高品质住宅小区接续落成，将军大道以西、顶溪-中柱两大片区启动征迁，“大城区”框架进一步完善。县城路网加速升级，新建改造道路10公里，奋进路、原东林电子东侧道路建成通车，金霞北路、大路街完成提升改造，人和路、溪云路南段等开工建设，中心城区“三纵八横”交通路网进一步织密。市政设施日臻完善，第二自来水厂建成投用，城乡供水一体化工程扎实推进，投资14亿元的中心城区污水治理提质增效工程正式开工，全年新建供水管道20公里、污水收集管网10公里，新增路外公共停车泊位213个。城市管理更加精细，以全国文明城市创建为抓手，设立周五“创建日”制度，号召千名干部进社区，深入开展创城六大专项整治行动，打响城市乱象“歼灭战”、城市管理“持久战”，改造2个老旧小区，完成城区2.6万户“三线”专项整治，拆除历史“微两违”6000余处，清理杂物垃圾3000余车次，城区面貌明显改善。乡村振兴扎实推进。实施44个乡村振兴试点示范建设项目，打造3条乡村振兴“串点连线成片”线路，下河村获评2022年全国特色产业亿元村，白石等3个村入选“福建省高级版绿盈乡村”，新建改造农村公路52.3公里，完成高素质农民培训1635人次，43个村集体经营性收入突破50万元，云霄县乡村振兴热度指数连续两年进入全省“前十”。乡村治理更加有效，落实农村住房建设管理“两统筹、两统管”，完成52个村庄规划编制，新增耕地指标421亩、旱改水指标316亩，实现农村乱占耕地建房全年“零”新增，整治“两违”100.4万平方米，清理违法图斑1095宗1343亩，坡兜等8个村获评省级乡村治理示范村。创新实施人居环境整治“八个一”机制，开展“清洁攻坚清零”行动和“拆旧拓新”竞赛，灵活用好线下明察暗访、线上“人居环境整治曝光台”，强力推进“拆废拆破拆危拆违”，清理村内沟渠3157公里，拆旧4848宗27万平方米，获评2022年度省级乡村振兴重点工作成效明显激励县。生态治理破难攻坚。践行习近平生态文明思想，抓牢抓实中央和省生态环保督察反馈问题整改工作，阳下港污染扰民等环保信访件全部清零，红树林完成退养604.8公顷，实现“问题销号”和“功能区调规”同步推进，5763亩互花米草全部除治，央视《新闻联播》大美中国栏目两次聚焦漳江口红树林生态美景，引起巨大反响。突出抓好漳江流域综合治理，完成漳江干流与主要支流入河排口溯源，汇总建立230个排口污染清单，实现精准施治，漳江国省控断面及重要水源地水质均达Ⅲ类以上。加快诏安湾综合治理，清退八尺门陈岱海域底播养殖3000余亩，清理海漂垃圾1664吨。深化城乡环境治理，完成生态水系建设14公里，治理中小河流3.7公里、水土流失1万亩，清理违法牛蛙养殖93场100亩，整治农村黑臭水体8条，造林绿化1.4万亩，受理办结群众环保投诉229件，全县地表水国省控断面Ⅰ-Ⅲ类水质比例达100%，城市空气质量优良率99.3%，实现天更蓝、山更绿、水更清。
　　　　一年来，我们聚焦民需、改善民生，幸福指数稳步攀升。坚持民生优先，用心用情用力办好44件为民实事，近八成财力投入基本民生，全年民生支出20.2亿元。社会事业协调发展。教育优先得到凸显，新建校舍面积1万平方米，新增学前学位620个，普惠性幼儿园覆盖率达96.7%；城乡义务教育一体化均衡发展，高中教育、职业教育水平稳步提高；课后服务品质持续提升，“双减”政策有效落地；核增教师绩效性奖励工资5145万元，实现教师待遇不低于公务员标准。健康云霄加快建成，县医院列入国家卫健委“千县工程”名单，中医院获评“三级中医医院”，新县医院迁建项目进入二次装修阶段，全年新增床位50张，医保经办便民服务实现村（居）全覆盖，医疗资源供给质量、服务水平不断提高。文体事业繁荣发展，县融媒体中心进入全省县级融媒体30强，位居全市第一；建成向东渠事迹展示馆、党校新校区、足球训练中心，人民公园提升改造加快推进，5个城市口袋公园扮靓城区，书画写生创作基地、基层综合性文化服务中心、新时代文明实践中心（所、站）实现全覆盖。社会保障日益完善。多渠道拓宽就业途径，全年新增城镇就业1400人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。持续推进社会救助保障提标扩面，低保、特困供养、临时救助平均标准均同比增长5%以上。养老服务体系进一步健全，投入750万元，打造形成15分钟智慧养老服务圈，惠及1.13万名老人，新建4所长者食堂、5所农村幸福院，新增养老床位24张。深化殡葬改革，建成马铺乡公益性骨灰楼堂，推动云霄经济开发区纳入集中治丧范围，文明新风深入人心。社会大局和谐稳定。慎终如始开展常态化疫情防控，成立10个战时工作专班和6个专项工作专班，推动“平战结合”疫情防控体系高效扁平运转，实现各项优化防控措施实时精准落地，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。社会治理更加高效，“一盘一策”稳妥推进华天福满家园项目顺利复工；渡头嘉园等一批沉积多年的产权办证问题取得突破；加强食品药品监管，食品安全分级分层包保机制有效落地；顺利完成“二十大”安保维稳任务，完成国家及省市交办信访积案115件，化解率100%；纵深推进扫黑除恶常态化，涉电信网络诈骗、制售假烟得到有效遏制；提升国动援战能力，依案编建基干民兵2类75支1500人，高效优质完成征兵任务；深入开展“平安云霄”创建，抓好道路交通、工矿商贸企业、消防救援、防汛抗旱、森林防灭火等重点领域安全整治，整改各类安全隐患4万余处，安全生产形势平稳有序，全县大局安定稳定。
　　　　一年来，我们转变作风、提升效能，自身建设不断加强。始终坚持党的领导。自觉扛起政府系统管党治党主体责任，持续推进党史学习教育常态化制度化，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，深入开展“大学习、大调研、大讨论”活动，健全完善《县政府工作规则》，实施政府领导班子每周会商制度，形成上下贯通、落实高效的政府工作体系。民主法治不断深化。主动接受人大法律监督、政协民主监督、纪委监委专责监督和社会舆论监督，及时办结人大议案建议191件、政协提案262件。坚持重大项目、财政预决算和“三公”经费公开，审计监督、财政监督卓有成效，全年完成项目审计25个，增收节支275万元，“三公”经费同比降低35%。持之以恒推进统计工作规范化，制定实施《加强统计基层基础建设的实施意见》，全面提升基层统计工作能力和统计服务水平。深入推进“八五”普法，规范行政复议和行政应诉工作。深化乡镇综合行政执法改革，下放各乡镇首批行政执法事项83项，下派执法人员44人，有效破解基层“执法难”问题。作风建设取得实效。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风，深入开展干部作风“五不”问题专项整治，推动涉粮巡察整改落地落实，全面治理农村“三资”、招投标等重点领域突出问题，累计完成全县197个村（社区）“三资”清产核资，收回资产资源85宗，处置招投标领域问题13起4人，处置群众身边腐败和作风问题31起58人，开展效能督查88次，效能问责21人，干部敢于担责、强于执行的能力有效提升。
　　　　与此同时，民族宗教、外事侨务、新闻出版、档案管理、社会科学、防震减灾、退役军人以及工会、共青团、妇女儿童、残疾人、红十字会等工作都取得新进展,各项事业呈现新气象。
各位代表，事非经过不知难。2022年，我们走得很辛苦但也很坚定，过得很忙碌但也很充实，发展本就充满艰辛，唯有拼搏才能结出硕果。云霄经济发展取得的每一个成就，社会事业实现的每一项进步，城乡面貌发生的每一处变化，人民群众获得的每一桩福祉，都饱含着社会各界的理解和支持，倾注着云霄人民的心血和汗水，凝聚着全县上下的智慧和力量。在此，我谨代表县政府，向全县人民和广大建设者，向在疫情防控中付出艰辛努力的广大医务工作者、基层干部、志愿者，向全体人大代表、政协委员，向所有关心支持

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