（8篇）宣传部长反腐倡廉专题研讨发言

宣传部长反腐倡廉专题研讨发言
（8篇）
第1篇：反腐倡廉研讨
对多举措构建反腐倡廉惩防体系的思考

目前，我们党反腐倡廉建设虽然取得明显成效，但腐败现象在一些部门和领

域易发多发的状况仍未根本改变。如工程建设、土地管理、司法等领域的发案率居高不下，安全生产监督、环境保护、高校、医院等新领域的案件在一些地方呈上升趋势；一些党政机关“一把手”的案件屡屡发生；消极腐败问题的关联性、群体性突出，窝案串案增多；一些损害群众利益的不正之风屡禁不止；滋生腐败的土壤和条件依然存在，反腐败斗争的形势仍很严峻。教育不扎实，制度不健全，监督不得力，是腐败现象和不正之风滋生蔓延的重要原因。因此构建惩治和预防腐败体系是加强党的建设重要而紧迫的任务。我们各级党组织应采取多种措施建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。

一、增强加快推进惩治和预防腐败体系建设的责任感和紧迫感

加快推进惩治和预防腐败体系建设是贯彻落实科学发展观的重要内容。科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，也是指导党风廉政建设和反腐败斗争的强大思想武器。深入贯彻落实科学发展观，要求我们不断改进党的作风建设和反腐倡廉建设，使党风廉政建设和反腐败斗争更加符合科学发展观的要求。

加快推进惩治和预防腐败体系建设是党风廉政建设和反腐败斗争的重点任务。加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，是我们党深刻总结反腐倡廉实践经验、准确把握我国现阶段反腐倡廉形势得出的科学结论，也是深入开展党风廉政建设和反腐败斗争必须抓好的战略任务。

二、加强反腐倡廉教育，构筑拒腐防变的思想道德防线。

要坚持把反腐倡廉教育作为抓源治本的首要任务来抓。一方面，抓好对党员干部的经常性教育，警钟常鸣，防微杜渐。要发挥思想政治工作的优势，以深入学习和践行“三个代表”重要思想为主要内容，大力开展执政为民、廉洁从政教育；以深入学习和践行“两个务必”《廉政准则》以及党的历史为主要内容，大力开展党的优良传统教育；以深入学习和践行党内政治生活准则、党纪条规和法律法规为主要内容，大力开展遵纪守法教育；以深入学习党员干部队伍中的先进事迹，弘扬正气，深入剖析反面典型，汲取教训为主要内容，大力开展正反典型教育。通过各种教育活动，引导党员干部牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，正确对待权力、地位和自身利益，慎始、慎微、慎独，严格执行廉洁自律规定，自觉抵制各种不良习气。另一方面，注意防止硬性说教，不断改进干部教育的内容、方式、方法。要扩展教育内容，做到思想政治教育和法规知识教育相结合，正面典型示范教育和反面典型警示教育相结合，集中教育和日常教育相结合，廉政教育和勤政教育相结合；要优化教育形式，随着形势发展，不断改变传统的单一教育模式，注重教育的超前性、针对性、趣味性和灵活性，增强教育的感染力、渗透力、影响力和吸引力，使教育生动活泼，入心入脑；要完善教育机制，围绕教育的工作协调和力量整合，建立有力的宣传教育机制。

三、加强制度法规建设，为开展反腐倡廉工作提供保证。

制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，基至会走向反面。当前我国正处于体制转轨、结构调整和社会变革时期，许多具体制度不够完善，有的还存在漏洞，容易给一些品质不好的人搞腐败以可乘之机。制度建设带有根本性、稳定性和长期性。因此，我们一是要完善党内监督制度。加强党内监督必须有严格的制度，才能保证监督的质量和效果。中共中央颁布的《中国共产党党内监督条例（试行）》规定了 “集体领导和分工负责”、“重要情况通报和报告”、“民主生活会”、“信访处理”、“述职述廉”、“巡视”、“谈话和诫勉”、“舆论监督”、“询问和质询”、“罢免或撤换要求及处理”等十项制度，对加强党内监督起到了巨大的作用。但是，这些制度有的还比较笼统，有的还缺乏实施的具体要求和标准，还必须继续坚持解放思想、实事求是、与时俱进，随着社会主义市场经济体制的不断完善和实践的深入发展，及时研究解决《条例》贯彻实施中的问题，使党内监督制度真正发挥作用。要注意借鉴外地的成功作法，如咸宁市实行党政干部廉政记分制，较好发挥了廉政档案的作用等。二是完善行政监督制度。国务院印发的《全面推进依法行政实施纲要》，对完善行政监督制度作了全面要求。当前，要建立健全政务公开制度、政府采购制度、经营性土地使用权拍卖制度、产权交易制度、建筑工程招投标制度、民主决策制度、执法错误责任追究制度，防止各种领域里腐败现象的发生。按照科学化、法制化的要求，逐步使行政管理权、审批权、监督权、处罚权分离，分别由不同的部门行使，改变“一条龙”（自己定规矩、自己执法、自己监督）、“一支笔”、“一言堂”的现象，使相关的执法权之间保持一定的制约关系，防止权力的滥用。要按照“谁许可、谁负责、谁监督”的原则，加强对行政许可活动的监督检查，把事前审批与事后监管有机统一起来，建立和完善行政处罚、行政复议、行政许可和行政应诉等制度，及时发现和纠正违法行政行为。坚持做到有权必有责、有权受监督、侵权要赔偿。三是完善法律监督制度。最重要、最迫切就是制定《国家公务员家庭（个人）财产申报法》。我国现有的《关于党政机关县（处）级以上领导干部收入申报的规定》其本身缺陷就是申报对象只是局限于县（处）级以上的领导干部，申报的范围仅限于收入而未包括其全部财产，致使难以对公职人员起到真正的监督作用，有些地方已流于形式。省部级以上有财产申报方面的制度，但仅作内部情况，也未对外公开。实行真正的国家公务人员财产申报制度，年初申报，严格审查，对外公开，接受监督，并以法律的形式固定下来，是防止公职人员贪污受贿的最有效措施之一。对不如实申报的要追究其法律责任；申报

财产明显超过合法收入，数额较大，本人又不能说明其合法来源的，要按刑法中规定的“巨额财产来源不明罪”定罪量刑。

四、深化体制、机制和制度改革，不断铲除腐败滋生土壤和条件。

深化改革，就必须不断推进体制制度创新，形成能够防范和治理腐败的有效机制。当前，一是要深化干部人事制度，努力推进干部人事工作的科学化、民主化和制度化。不折不扣地贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》。健全和完善干部考察、评价、激励的科学机制，完善民主推荐、民主测评、民主评议、公开选拔、竞争上岗、任前公示和廉政谈话等制度。建立科学的干部评价标准，从德、能、勤、绩、廉等五个方面评价和考核干部。二是要深化行政审批制度改革，规范行政审批权力。按照全面推进依法行政、建设法制社会的要求，进一步清理、取消和规范行政审批事项，加快转变政府职能，推进相关制度建设，完善审批方式，加强后续监管，建立科学合理的行政管理和监控机制。三是要深化财政、金融和投资体制改革，强化资金监管。完善部门预算编制制度，强化预算约束，严格实行“收支两条线”管理，加强日常监督，增强预算执行的刚性和透明度。进一步完善国库集中支付中心的功能。清理银行账户，严禁私设账外账，坚决取消“小金库”。进一步规范政府采采购工作，完善政府采购制度，加强监督检查。进一步深化金融体制改革，健全金融监管体制。当前，我国金融、投资领域问题不少。金融诈骗、投资失控、贪官出逃，无不与金融体制有关，必须加强监管。四是要深化司法体制改革，加强司法权力制衡。据有关信息显示，公检法部门是腐败问题比较集中、群众反映最强烈的领域之一。因此，必须加强和完善党对政法工作领导、加强人大监督、加强公检法三机关配合的监督方面深化改革，建立和完善内外结合的监督制约机制。对司法权运行中的腐败现象在加大查处力度的同时，注意从加强权力制衡、深化司法改革来创新体制，规范权力运行，确

保司法公正。推进综合执法改革，进一步完善行政执法体制和机制，解决多头执法、重复执法、滥用权力、贪赃枉法等问题。

五、强化对权力的制约和监督，确保权力正确运行。

要充分发挥党的纪律检查机关的监督、人大监督、行政监督、司法监督、政协监督、财政金融监督、审计监督、新闻舆论的监督和人民群众的监督的作用。切实做好各监督主体的分工，使之责权明确，分工合理，协调有力，不断提高整体效能，形成联系紧密、配合有力、信息共享、制约有效的监督网络。当前，要重点强化二个方面的监督：一是党内监督。监督的重点是重大决策的实施、民主集中制的执行情况、党的干部路线和人事制度的执行情况等。要切实保障党员享有批评权、检举权、申诉权和控告权等权利，充分发挥党员的民主监督作用。尤其要发挥好党的纪律检查机关的监督作用。值得注意的是，当前的纪律检查机关领导体制不能适应反腐倡廉形势需要，从中央到地方已逐步改革了部门纪律检查机构领导体制等。广大纪检干部和关心反腐倡廉工作的各界朋友，都希望纪律检查机构领导体制的改革力度更大一些。如建议实行以上级纪检机关领导为主的“一条边”管理，甚至建立类似香港廉政公署的体制等。二是社会舆论监督。“只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈，只有人人起来负责，才不会人亡政息。”要提高权力运行的透明度，除秘密事项外，一切公共权力和事务如办事程序、办事依据、办事标准、办事结果公开等都要公开，并接受群众监督。反腐败要充分发挥新闻舆论的监督作用。有些人搞腐败“不怕纪律处分，就怕媒体曝光”。新闻舆论监督所特有的优势，对腐败分子有很强的心理压力。在加强报刊、电台、电视台等传统新闻媒体的监督作用的同时，要通过建立反腐倡廉网络，实行网上举报，拓展反腐败舆论监督的形式。要加强对权力运行的全方位全过程的监督。对大额度资金使用、重要干部人事任免、重大项目投资等重大事项，必须进行全过程监督。要加强对领导干部重要活动如婚丧嫁娶、生日乔迁、因病住院、学习深造、职务晋升、工作调动、重要节假日、子女参军入学的监督，做到早打招呼，提前防范，防止他们利用职权借机敛财。要加强对干部八小时以外生活圈和社交圈的监督，真正做到领导干部活动延伸到哪里，监督就跟踪到哪里。通过多形式、多层次、全方位的监督，有效防止领导干部权力腐败，不断促进反腐倡廉工作深入开展。

六、切实加强对惩治和预防腐败体系各项制度建设的组织领导

对惩治和预防腐败体系各项制度建设，应健全党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。各级纪委要把加快推进惩治和预防腐败体系各项制度建设作为重要工作，协助党委抓好落实。只有这样常抓不懈，我们的惩治和预防腐败体系各项制度建设和反腐败斗争才能取得最终效果。

景德镇市建设局监察室余玉花

2011-4-7

内容提要：

目前，我们党反腐倡廉建设虽然取得明显成效，但腐败现象在一些部门和领域易发多发的状况仍未根本改变。如工程建设、土地管理、司法等领域的发案率居高不下，安全生产监督、环境保护、高校、医院等新领域的案件在一些地方呈上升趋势；一些党政机关“一把手”的案件屡屡发生；消极腐败问题的关联性、群体性突出，窝案串案增多；一些损害群众利益的不正之风屡禁不止；滋生腐败的土壤和条件依然存在，反腐败斗争的形势仍很严峻。教育不扎实，制度不健全，监督不得力，是腐败现象和不正之风滋生蔓延的重要原因。因此构建惩治和预防腐败体系是加强党的建设重要而紧迫的任务。我们各级党组织应采取多种措施建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。

一、增强加快推进惩治和预防腐败体系建设的责任感和紧迫感。

二、加强反腐倡廉教育，构筑拒腐防变的思想道德防线。

三、加强制度法规建设，为开展反腐倡廉工作提供保证。

四、深化体制、机制和制度改革，铲除腐败滋生土壤和条件。

五、强化对权力的制约和监督，确保权力正确运行。

六、切实加强对惩治和预防腐败体系各项制度建设的组织领导。

第2篇：反腐倡廉研讨论文
保驾护航

河口区经济和信息化局谈加强廉政建设与反腐败工作，为我区经济健康发展

摘要：建党90周年特别是建国60多年以来，党在领导人民进行社会主义革命、建设和改革的同时，对党内存在的腐败现象进行着坚决的斗争。围绕提高领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力两大历史性课题，党深入探索反腐倡廉工作的基本规律，形成了有关反腐败的一整套完整的指导思想、基本方针、基本战略、工作任务、工作步骤、领导体制和工作机制，积累了反腐败斗争的丰富经验，形成了中国共产党反腐倡廉的思想理论体系，构成毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，具有鲜明的时代特征和中国特色。随着十二五规划的制定实施，我区迎来了“黄蓝”两大战略历史发展机遇期，廉政建设的好坏与反腐败工作直接影响着我区经济的健康发展,因此治理腐败刻不容缓。

关键词：腐败；反腐败；经济发展

一、腐败的定义及我党对反腐败的态度

根据委托代理理论，腐败的经济学概念如下：在经济学的“委托－代理”框架内，代理人（政府官员）为收受第三方（行贿者）的支付，而损害委托人（国家或公众）利益或扭曲委托人目标的行为。腐败是一种寻租活动。根据透明国际的《全球腐败年度报告》，去年中国在满分10分的清廉指数评分表中得3.6分，在180个国家(地区)中名列79名。而排名第一名的新西兰得分为9.4。《人民论坛》公布未来十年十大挑战报告：“腐败问题突破民众承受底线”成为最大挑战。党中央国务院高度重视腐败问题，各代领导人都做出过重要的指示，毛泽东同志坚决认为，中国不仅必须发展现代工业，而且必须建立一种新型的、‘廉洁’的政府机构。他指出对于贪污、浪费和官僚主义的严重现象，如果不加以彻底肃清，它们就要腐蚀我们的党，腐蚀我们的政府，腐蚀我们的军队，腐蚀一切财政经济机构和一切革命的群众组织。邓小平同志说：“不惩治腐败，特别是党内高层的腐败现象，确实有失败的危险。”江泽民同志说：“腐败会葬送我们的党，我们的政权，我们的社会主义现代化大业。”胡锦涛总书记说：“坚决惩治腐败是我们党执政能力的重要体现，有效预防腐败是我们党的执政能力的重要标志。”2011年《我国国民经济十二五规划纲要》第五十六章中提出应坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以完善惩治和预防腐败体系为重点，加强反腐倡廉建设。加强反腐败国际交流合作。胡锦涛总书记在十七届中央纪委五次全会上强调：“反腐倡廉制度建设是惩治和预防腐败体系建设的重要内容，是加强反腐倡廉建设的紧迫任务。要以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，加强整体规划，抓紧重点突破，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，切实提高制度执行力、增强制度实效。”

二、做好廉政建设与反腐败工作的意义

党风廉政建设和反腐倡廉是我国关系到党和国家生死存亡的大事，是我党在新时期将长期坚持的一项重要工作，党风廉政制度建设和建立反腐倡廉制度体系是党风廉政建设和反腐倡廉的重要保证，它是党和国家制度建设的有机组成部分，是社会主义政治文明的重要内容，在社会主义市场经济发展时代离不开党风廉政和反腐倡廉的制度建设，而党风廉政建设和反腐倡廉深入开展也离不开制度建设。第十七届中央纪委第六次全会上提出，一是突出强调以人为本、执政为民，把以人为本、执政为民作为贯穿党风廉政建设的价值取向。二是把党的群众工作与纠风工作、党的作风建设联系在一起，为新形势下党群工作提供体制机制保障。三是强调党的政治纪律，贯彻落实十七届五中全会精神，给地方党委换届选举营造风清气正的政治环境。四是注重预防和惩治腐败的体系建设，并且注重从源头治理党风廉政建设。五是重视制度建设，提出继续抓好领导干部廉洁自律各项规定贯彻落实。六是反腐倡廉建设科学化将提速。做好廉政建设与反腐败工作，为推进黄蓝两大国家战略实施、促进全区经济社会又好又快发展提供政治保证。

三、当前我区廉政建设反腐败工作的形势

随着黄蓝两大战略的实施与在我区交汇叠加，我区迎来了前所未有的历史机遇期，能否实现我区的率先崛起是摆在当前的一个严峻课题。建设一支强有力的干部队伍是实施两大战略的前提，廉政建设与反腐败工作又是经济的健康发展的根本保障。为助推黄蓝两大战略的实施，我区全力开展机关效能提升行动，加强廉政建设与反腐败工作，一是深入开展“治庸、治懒、治散”专项行动，扎实开展好“执行力提升专题体验”活动，开展“一把手谈执行力”采访和征稿活动，扎实开展“执行力提升专题调研”、“政企面对面恳谈”、“百家企业走访”和“百家企业评部门”等活动，着力提高干部执行力。二是建设机关效能“110”系统、直查快办，把机关效能“110”打造成全区机关效能建设的“投诉站”、部门单位服务行为的“监控台”、企业群众满意程度的“晴雨表”。三是深化行政审批服务改革、提升工作效率，确保企业群众“进一扇门、办全部事” 努力规范审批服务行为，提高机关效能。四是规范执法行为、优化发展环境，对不作为、慢作为、乱作为和“吃、拿、卡、要”等行为，开展经常性的监督检查，做到令行禁止、违者必究，使各项制度成为机关干部自觉遵守的行为准则。五是做好规定动作、推动工作落实，2011年效能提升行动确定了“七项重点工作”和“四项推进措施”，印发《机关效能提升行动工作推进表》确保效能提升行动实效。

四、做好廉政建设与反腐败工作从增强“四种能力”上下功夫

（一）切实增强反腐倡廉制度的执行能力

实践证明，制度的效力取决于执行。当前一些制度之所以没有发挥应有的效力，其重要原因是执行不力，有些制度形同虚设，发挥不了应有的作用。广大党员干部特别是党员领导干部，必须做到通过自觉认真地执行制度，努力做到权力运行到哪里，制度就约束到哪里。

第一，要促进党员干部成为执行制度的表率。党员干部自觉执行反腐倡廉各项制度，是防止权力滥用的重要保证。抓好反腐倡廉各项制度的落实，关键是要靠党员干部带头，特别是领导干部。要教育党员干部自觉把制度当作“护身符”，把制度作为衡量和检查工作的尺子和镜子，经常照一照、量一量，看看自己在为人民群众服务的问题上，在处理权力和个人切身利益关系的时候，在离开组织和群众督视线面对各种诱惑的情况下，是否严格遵守各项制度规定，以身作则，充分发挥共产党员的模范带头作用，自觉接受组织和群众的监督。始终做到行动上先于一般干部群众，在标准上高于一般干部群众，在要求上严于一般干部群众。

第二，要切实加大制度的执行力度。狠抓制度执行，一方面要增强党员干部的制度意识，把制度理念渗透到人们的行为准则之中，牢固树立“以遵纪守法为荣，以违法乱纪为耻”的价值观念，努力营造人人学习制度，个个遵守制度，大家执行制度的氛围。另一方面对中央制定出台的各项制度，要结合基层实际进行细化分解，量化落实。注重制度的系统配套，提高落实的针对性和实效性。

第三，要坚持制度面前人人平等。对违反制度的行为，不管涉及到什么，都要敢抓敢管，一视同仁，不留情面。对有令不行、有禁不止、不严格执行制度，甚至破规废制的要依纪依法进行处理，切实维护制度的严肃性。

（二）要切实增强反腐倡廉制度的约束能力

一是要对现有的制度进行清理整合。对现有的各项廉政规章制度进行全面梳理，该修改的应修改，该补充的应补充，该完善的应完善，尤其要重视程序性制度的建设，尽量减少腐败滋生的机会。

二是要加强制度体系化建设。现行党风廉政建设制度和反腐倡廉制度林林总总，相当多的制度自成体系，互不联系却又密切相关，或者重复赘述自相矛盾。要紧紧抓住制度建设的重点环节，使制度建设由平面化向立体化转变，着力提高制度的科学性、系统性，增强制度的执行力和问责力，真正形成用制度规范用权，按制度办事，靠制度管人的有效机制。

（三）做好反腐败工作要切实增强反腐倡廉制度的创新能力

第一，要紧紧围绕科学发展推进制度创新。必须深入贯彻落实科学发展观，结合工作实际，围绕中心服务大局。以科学发展观为指导，促进社会经济又好又快发展，是各级党员干部开展各项工作必须围绕的大局。党风廉政建设制度和反腐败工作要为改革发展稳定大局服务，反腐倡廉制度建设同样也要为中心工作服务。要增强全局意识、中心意识、责任意识，围绕改革和民生的重点、廉政建设的难点、干部职工关心的热点和人民群众关注的焦点，在制度创新上做文章，求突破，通过制度创新推动反腐倡廉工作，为促进经济社会又好又快发展提供有力保证。

第二，要紧紧围绕规范权力运行推进制度创新。抓住腐败现象易多发的重要领域和关键环节，建立健全决策权、执行权、监督权相互制约又相互协调的权力结构运行机制。首先，要以规范“决策权”为核心，深化干部人事、工程领域、民生保障等制度改革，扩大民主，强化监督，构建科学有效的权力运行监督制约机制，促进干部廉洁从政，依法行政；其次，要以规范“执行权”为关键，加强对权力运行过程重点部位、重点岗位和关键环节的监督，进一步完善行政许可、招投标、组织人事等部门工作人员的行为规范，对原有的制度通过调查了解发现在执行过程中存在一些问题应及时修改；再次，要以强化“监督权”为重点，建立规范、透明的权力运行制度体系，实行“阳光”作业，积极打造“阳光”党务政务。进一步完善信息公开制度，主动将党政各项工作置于人民群众的监督之下，让权力以公开、民主的方式运行，以监督力保证制度的执行力，提高制度反腐的实效性。

第三，要紧紧围绕群众利益推进制度创新。推进反腐倡廉制度建设，必须要把实现好、维护好人民群众切身利益，促进社会和谐放在首位。通过制度建设，坚决纠正和解决为政不公、以权谋私、损害人民群众利益等突出问题。要把制度创新融入到改革发展进程之中，密切关注经济社会发展所带来的新问题、新现象，深入了解干部群众反映最强烈的问题，针对腐败易发生的部位和环节

............试读结束............

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