相关领导在市委办公厅信息培训班上的讲稿

在市委办公厅信息培训班上的讲稿

大家好！很荣幸能参加今天的培训会。首先，我要说两个感谢，第一个是衷心感谢XXX县委对市委信息工作的关心关注和大力支持，一直以来，特别是近几年以来，XXX县委办公室给我们市委办公厅提供了大量有价值的信息，尤其是我们非常紧缺的、对市委领导决策有帮助的、对脱贫攻坚和服务民生方面有价值的调研类信息，希望下一步，XXX县委给予我们更多更大的支持，我们现在每天都要给XX书记报一期专报，相关信息以增刊的方式报送分管市领导，需要大量有价值的经验类、调研类、反映类信息。第二个是感谢XXX县委办公室给我这次学习锻炼的机会，我的老家在XXX县，和XXX是邻居，和在座的各位是兄弟姊妹，XX也是国家级贫困县，可以说，我从小就是从饥寒交迫中走过来的，能够更加深刻理解刻苦学习、努力工作的的真正意义，在座的所有领导和同事，大家在工作上的所有付出都是最感人的事迹，借此机会，深表谢意。对于XXX，从市委书记开始，每一名市领导，每一个市级部门都非常关注和关心，包括基础设施建设、库区移民安稳致富、整体脱贫攻坚，我深有感触。今天，能和在座的各位交流信息工作心得，我既感到高兴，同时也诚惶诚恐，因为自己能力有限，加上工作确实很忙，没有时间准备，怕自己粗浅的学识和讲解有负大家的信任与期待。下面，我结合自己的工作经历，和大家交流探讨信息工作，不妥之处请大家批评。

总体上看，我们从事信息工作的主要内容就是服务，为党委政府服务、为党委政府领导服务，服务工作的重点就是要发挥好参谋助手作用。这个作用的发挥，通常来讲，主要是通过起草文稿、开展调查研究、提供信息参考等途径来实现的，而信息工作应该是在其中承担了很重要的任务，特别是现在，从中央到地方，各级领导对信息工作是越来越重视，党政信息工作也越来越重要。这几年，历任市委领导都非常重视信息工作，尤其是现在的XXX书记，每天必看我们的信息刊物，并且经常对信息作出批示，在9月份的一次常委会上，又对信息工作提出了要求。现在我们正在大力实施的25件民生实事，起码有10件以上，都是我们所反映的信息为XX书记决策起到的参考参谋作用。

XXX在全国发展战略布局中具有特殊地位、承担着光荣的使命，中央希望XXX能在改革发展的实践中大胆进行探索和尝试，也期望能在XXX这样一个具有特殊市情的直辖市发展过程中发现问题、积累经验，找到突破。，用以指导全国特别是中西部地区的改革和发展。因此，加强全市各地各部门改革发展各方面信息的收集、整理、上报，对于中央及时掌握XXX改革发展的新进展、新情况十分重要而迫切。从这个意义讲？做好上报信息工作事关大局、影响全局。信息工作特别是上报信息工作要在这方面。发挥更加有力的作用。

直辖以来特别是近年来，在党中央、国务院的领导下，市委、市政府带领全市人民艰苦奋斗、开拓创新、进行了丰富生动的改革发展实践。为做好上报信息工作提供了重要依据和丰富来源。无论是三峡工程百万移民、老工业基地改造、农村扶贫开发、生态环境保护、五大功能区域建设、中新（XX）第三个政府问合作项目等重大任务的阶段性成果，还是直辖市行政管理体制的改革创新、固有企业改革的重大突破、基础设施建设的强力推进等等，都有许多好经验、好做法需要我们去精心总结、认真提炼。这既是对中央负责，也是对全市人民劳动成果的肯定。上报信息工作必须承担起这个任务，各级各部门也必须承担起这个责任。作为市委信息工作的直接参与者，我们深感责任重大、压力巨大，但同时也感到莫大的光荣。目前，领导最明确的要求就是新、短、实，看起来这个要求很普通，但操作起来不下点功夫是很难达到的。从我接触到的情况看，离这个要求差距还很大。可能有人会认为，和一些综合类的文稿起草相比，信息写作应该是一件很容易的事情，无非就是把一个事情的时间、地点、成因，来龙去脉说清楚，应该说这是非常肤浅片面的看法。一条精品信息，不仅要具备合理、通顺的文字，同时还需要有鲜明的观点，对综合调研类信息，还应该具备严谨的分析、精妙的说理；从题材上来看，好的信息要能够紧扣党委政府的中心工作、反映自身特色，从文字上看，要能够推陈出新、精练准确。

要具备这些要素，写好一条信息并不容易。目前看来，信息报送中主要存在这样一些问题：

（一）信息报送的意识比较缺乏。向上级报送信息，应该是一种政治责任，也是一个组织原则。在当今高度信息化的时代，领导机关和领导本人面对纷繁复杂的各类情况，而领导不可能有那么多时间事事听汇报，事事都到现场察看，而信息这个渠道，就是最大限度的承载各种情况，把各类有用的信息浓缩在一起，最及时、最有效的传递给领导，成为领导了解情况的重要渠道和科学决策的重要基础。但是，有的单位信息报送的意识仍然比较缺乏，比如说定时定期报送信息坚持得不好，有时信息报送量很大，有时又连续长时间不报送信息。对一些重大情况，甚至还有可能导致有关领导直接追查过问，由此造成因为信息工作的失误而导致工作的被动。又比如，有的单位不注重对信息工作进行整体调整，导致一部分从事政务服务、文秘写作、宣传报道的人员都来写信息，但大家的思想不统一，对信息事件的看法不统一，具体反映为有时同一条信息多人上报，有时不同的上报人对同一事件说法不一，影响信息的真实性准确性。

（二）信息报送方式不够规范。一是信息报送的渠道不畅通。有的采用党政信息网报送，有的通过传真、邮寄等方式报送；有的多次重复报送同一信息；有的稿件几经转手、或层层审阅才报送到位，使信息失去了实效性。二是信息稿件不规范、不标准。比如有的直接以本单位发文为信息，或直接套用文件内容，改头换面不加任何修改作为信息报送；有的把简报、内刊等作为信息来报送，有的直接摘录报纸或各类媒体原有信息作为信息，这样的稿件不具备信息应有的基本要素，很难采用；有的直接摘抄他人信息，甚至还有个别连人家的名头都不改。

（三）信息报送的选题存在偏差。应该说，要做好一条反映普通事件的信息不是很难，主要把这个事件的几要素说清楚就行。但要提高信息工作的档次，在选题上就必须做一些较深层次、有嚼头的题材和内容。除了反映一个情况，还要说明一个问题，引出一个观点，体现一种思想，而且这些观点和思想应力求有新意。这应该是今后信息工作的一个发展方向。而目前基层报送的信息，还主要集中在对事件的内容报道上，而以反映问题、揭示矛盾、探寻规律、探讨工作、推广经验、综合调研为主要内容的信息稿件太少。此外，一些单位对于题材过于追求哗众取宠，比较偏；而一些单位又比较喜欢报送一些，反映自身本职工作范畴内的一般性、日常性的工作，信息稿件成了报流水账；还有的相互攀比，把做的一丁点工作添油加醋，大做文章，有出风头之嫌。

（四）信息的采编处理存在疏漏。主要有这么几种情况：一是有的信息内容过于简单，不能完全真实表达信息所要反映事件的全貌；而有的信息内容又非常繁杂，结构腕肿，空话套话连篇，不注意突出信息事件本身最聚价值的闪光点。此类信息必须精练消肿，突出信息的主旨重点，使信息文稿做到文约事丰，篇幅简短，内容充实，不拖泥带水，不装腔作势。二是信息作为党委政府机关的一种应用文书，它的服务对象是各级党政领导，同新闻稿件不同，它的文稿带有明显的内参性、机密性和政治性。而一些信息文稿，在政治常识、相关术语、规范称谓上存在明显疏漏，应引起重视。尤其是涉及到你的规章制度，出台的重要文件、重大决策，对其关键术语一定要拿准，确保言词无误。三是信息反映的重点不明确，内容模棱两可，另人匪夷所思，无法了解信息所要报道的真正意图；或者对信息报送的重点阐述不够深入，欲言又止，使读者不能了解事件的真实动态。四是信息文稿不尊重客观事实，没有建立在充分的调查核实基础上；或者没有充分的背景材料，没有坚实的实践依据，空谈套话，难以服人。以上就是我们整个党政信息在选题问题、角度切入问题、文字编辑问题、审核把关问题上存在的一些具体的问题，针对这些问题和现象，借今天这个机会，与大家交流四个问题，供大家在工作中参考。一是信息工作的重要性；二是关于信息和党政信息；三是做好信息服务工作应注意把握的几个问题；四是信息的收集、编写和审核；五是市委办公厅信息刊物情况介绍。

一、为什么要采写和上报信息，也就是信息工作的重要性

为什么要讲这个问题呢，是因为有的同志把信息工作作为党政工作的业余事务，存在被动趋向；有的认为信息的作用不大，所以就应付了事；还有的呢，认为现在是信息社会，一发生点事情大家都知道了，用不着报。所以思想上有这些问题，你从事起信息工作来总是难靠谱、难突破，质量和效果当然不会好。

从宏观层面上讲，信息是领导科学决策、推动工作的基础和依据。领导工作离不开对信息的掌握、分析和处理。信息工作是党政办公室工作的一项重要职责，是服务工作水平和质量的一个重要体现。服务工作总体上讲是被动的，但就信息工作而言，我认为应该是主动的，因此，信息工作是我们发挥主动性、创造性，变被动为主动的重要渠道；做好信息工作是提高工作能力、工作水平的重要方面。同时，信息工作也是各级党委、政府沟通工作、交流经验的重要途径。下绞向上级报送信息是一条必须遵守的政治纪律，下级对上级是否能做到主动、及时、准确地报送信息，不单纯是一个报与不报的工作态度问题，而是一个组织纪律问题。从中观层面上讲，当今世界已经进入了信息化时代，谁掌握了信息谁就掌握了主动权。作为执政党，牢牢掌握工作主动权，是治国理政的前提和基础。当今时代，信息的传播手段更加先进、传播渠道多元化、传播速度也非常快，社会大众获取信息也变得更加容易和方便，最明显的就是互联网的普及，另外还有手机短信、电子邮件，相对于以前只有报纸、广播和电视而言，不但容量大，而且速度快，但来自这些各种渠道的信息数量庞杂、真假难辨，如果我们不紧紧掌握信息制高点，那么舆论阵地就可能会被各种虚假信息、小道信息占领，给各级领导及时正确决策造成被动。如2008年发生的贵州瓮安事件就是典型的例子。特别是对于XXX这样大城市带大农村、市区（县）两级管理体制的特殊市情，管理面宽、管理单元多，加强信息报送、保持信息畅通就显得尤其重要。因此，我们应当积极顺应信息化潮流，高度重视信息工作，努力适应形势的发展，更好地推进工作。

从微观层面分析，也就是从操作层面来讲，我认为做好信息工作还有三个不可替代的作用：一是可以随时报告工作。比如一些地方、一些部门贯彻落实党委、政府决策部署的情况，你不可能三天两头都用正式的公文向上级报告，你不烦上级也烦。因此信息反映是一个比较妥当和有效的方式。二是可以及时反映问题和困难。比如，各地各部门工作中都可能遇到一些困难和问题，需要上级重视和帮助，如果都用公文中的请示向上汇报，形成文山不说，效果也不见得好，因为公文处理办法规定有请示就得有批复，而有些事上级是批也难、不批也难。然而通过信息反映，上下都有余地，往往能达到事半功倍的效果。三是反映工作成效可以较好地体现客观性。比如，我们工作中的一些典型经验、先进做法，本来是很好的，如果都通过公文形式往上报，就可能让人觉得有自吹自擂之嫌，而通过信息反映就不会有这个问题。

二、信息与党政信息

“信息”这个词，最初是在20世纪20年代当通信成为科学研究的对象时，作为自然科学的概念而出现的。美国数学家、控制论的创始人维纳下的定义是：“信息就是我们在适应外部世界，并且使这种适应反作用于外部世界的过程中，同外部世界进行交换的内容的名称。”牛津字典的解释是：“信息，就是谈论的事情、新闻和知识。”现代汉语词典的解释是“音信、消息”

以上定义虽然是从不同的角度反映了人们对信息的特点和性质的认识，但也具有一些共同的东西。因此，我们可以简单地把信息概括为对客观事物的特征和变化的直接或间接的表述。

信息既是很宏观的，也是微观的，包含了方方面面，如果处处留心就会发现信息存在于各个领域，但是信息也是可以量化的，有多少之分，有主次之别，可以分为有用和无用、有价值和无价值等等，所以能够从海量的信息中找到有价值的信息，应该成为我们信息工作者的看家本领。

下面我说说党政信息，真正比较规范的党政信息工作发端是比较晚的，据我了解，大概是上世纪80年代开始兴起，到目前也还没有比较系统的论述，还处于探索的过程中。党政信息是信息的一部分，是为党委政府决策服务的，是为基层、为群众服务的，这个很好理解，不用多说。问题是如何分清哪些是党委、政府需要的、关心的信息，哪些是无关联的、甚至是垃圾信息，也就是说要紧紧抓住信息的“党政价值”做文章，这个是我们应该掌握的。从形式上来讲，我认为党政信息更多的是直接为领导服务的，为群众服务相对而言是比较问接的，因此，把握党政信息就得抓住领导关心关注的重点、热点、兴奋点做文章。我这里有几个判断标准可以作为参考：

第一个方面是看信息是不是具有政治性、政策性。应该说，党委政府对信息的需求量是很大的，但是领导精力有限、时间也有限，不可能也完全不必要去关注一些鸡毛蒜皮的信息，他们更多的是关心信息的政治性和政策性。比如，因五条出台后对房地产行业有哪些影响，那么有关这方面的情况领导都很关注，出现的一些新情况、新动向就很有价值，可以放心地把它归入党政信息之中并作为重点。再比如，一个政策出台后，领导很关心这项政策是否落实得下去，落实过程中是否有什么问题，落实后起到了什么效果，那么我们也应该坚决地把这方面的信息归入党政信息之中，这是毫无疑问的。比如XXX书记主政后，市委常委会专题研究了三峡移民安稳致富的问题、发展县城经济问题、新型城镇化怎样注重产城融合发展问题、五大功能区建设的问题、如何抓好25件民生实事的问题、城市精细化管理的问题、脱贫攻坚的问题，还有文化产业、旅游产业等等方面的问题，提出了明确要求和工作的具体标准，那么今后一段时期，关于这些方面工作的做法、成效、亮点、问题等等都是很好的信息源。

第二个方面要看是否具有权威性。有些信息可能是大家都知道的，公共媒体也有报道，但是从党政信息这个渠道出来，就是官方性质了，那么官方的权威性就比公共媒体的要大得多。比如现在各种各样的公司、团体都有自己的官方网站，甚至一部电影也有一个官方网站，以软件为例，通常都是提醒大家要到其官方网站去下载，也是这个道理。

第三个方面要看信息的影响力如何。有一些信息确实具有一定的政治性和政策性，但是发生的事件既普通，又是个案，不具有普遍性，对社会和公众、对党委政府的工作不会产生任何影响力，其价值也就不大。信息的影响力，一个方面的含义是指它的影响面，另一个方面的含义就是看它的影响程度。如房价普涨对老百姓购房、对经济社会都产生影响，这是影响面很大的问题；而如涉及少数民族、学生、三峡移民等方面的信息，有时虽然涉及面不是很广，但产生影响的程度和带来的其他连锁反应，也值得关注。

第四个方面要看信息的受众即对象。也就是要搞清楚你这条信息究竟是给谁看的。我们党政信息工作主要还是为领导服务的（当然信息产生的效用可能不仅如此）。其对象主要还是各级党政领导。因此，一些类似于花边新闻、“八卦”新闻的信息肯定不能放到党政信息中来，否则不但没有效果反而还会起反作用，自己把自己信息工作的水平降低了。当然我们也会给领导提供一些公共媒体上的信息，但那只是延伸领导的信息面，其信息本身的属性还是不属于党政信息之列。大家可以看看《XX日报》与晚报、晨报所报道消息侧重点、风格的不同就能看出一些区别，一个叫党报，是我们党的喉舌，起到正确引导舆论导向的重要作用，一个叫都市报，刊载的更多的是市民关注的柴米油盐，所以风格就大不不同。

第五个方面要看对党政工作有无推动。我们从事党政信息工作，本身就是一种公职行为，因此我们所要提供的信息一定是有用的，对党政工作有所促进和推动的，比如经验类信息，如果是独到的、有推广意义的，那就要抓住。再如问题类信息，看过之后要能引起领导重视并给予支持。现在我们有些单位怕做问题信息，怕给单位抹黑，怕给领导添麻烦，我说其实不然，有些问题，是我们本级领导、本级党委政府在力所能及的情况下解决不好或解决不了的，迫切需要上级党委政府和相关部门的支持与帮助，把这些问题合情、合理、合法的反映出来，我觉得是在为单位做好事和实事。比如前年主城有些区反映的“面的退市”的稳定问题和长寿区反映的柑桶销售难的问题，我们呈送XXX书记后，马上得到了批示。比如，前段时间，我们组织国家统计局XX调查总队做了一个调研类信息《调研发现我市低保标准具有合理性但与周边省市相比明显偏低》，在这个调研信息里面，我们既说XXX低保的合理性，又说到了标准偏低的问题，通过对成都、贵阳、昆明、西安、兰州等五个西部省会城市低保标准及相关指标分析，并对调标提出合理化的建议。专报5月24日报送相关市领导后，书记、市长、相关市领导马上作出了批示，市长的批示是：此建议很合理，抓紧调研处理。通过这条信息作用的发挥，为我们的低保人群做了一件大好事、大实事，因此，信息作用的发挥是不可低估的，是无限量的。

在实际工作中，我们一些区县和部门报给我们的信息，有一小部分就有点像是社区新闻，就如民众评论“天天630气”“冷暖人生”一样的事情。大家应该尽量规避。

党政信息的分类因划分依据不同，目前也没一个统一的标准，我不大同意正面信息、负面信息这样的分类。从实际工作来讲，大致可以分为以下几个类型：第一类是动态类信息。这一类信息还可以细分为报告性、反映性、表态性、建议性信息。这类信息的着重点在于及时反映各项工作的正常开展状态，通过信息这个渠道充分反映各地各部门、各行业工作中某一方面的进展情况，对上级政策实施过程中的反应以及一些具有时效性的建议。如《XX县探索实施特困家庭家庭失能人员集中供养释放家庭劳动力促进脱贫增收》这条信息，信息采编者就很旗帜鲜明的告诉大家，XXX县探索实施特困家庭家庭失能人员集中供养模式，释放家庭劳动力促进脱贫增收，思路正确，重点明确，发力准确，让市委领导一目了然，我们不但编报了信息专报，还作为上报信息上报了中办。第二类是突发事件类信息。这类信息应非常强调快捷、准确，不需要作更多的深入分析，关键是要把事件的真实情况第一时间向上反映，便于领导掌握真实情况，迅速作出正确的决策。如《某市一载有20余人的渔船在某海城沉没》、《某名山风景区发生一名外国游客附崖身亡事件》、《原辞退民办教师要求落实补发工资策划上书中央》等等。第三类是调研类信息。这类信息中有经验性、问题性、观点性、预警性等信息分支。着重点在于有新鲜的东西，有深入的分析研究，有数据有例证，有别人未发现的点子，也有别人虽然发现了但深度做得不够的题材。特别是问题性信息一定要准确，有说服力。由于时间关系，我不举例。

三、做好党政信息工作应注意把握的几个问题

党政信息工作对在座各位来讲并不是十分难做的，问题是做好不容易。平时在工作中我们可能都有这样的感受，尽管各种信息通过简报、专报都在不断地上报，但是好像作用并不如预期的那样大，并不都能引起领导重视，时间久了就有一些“疲”，形成不良循环。那么，做好信息工作的一些基本的东西，大家应该了解和掌握。我想，信息和信息工作应该注意把握好它的高度、广度、深度、角度、尺度、亮度和速度。

（一）“登泰山而小天下”——注意把握信息的高度。高度决定视野，也决定了信息工作的水准。如何判定信息和信息工作是否具有一定的高度呢，可以从以下两个方面去思考：一是要看是否与当前党委、政府的方针、政策合拍共振，是否抓住了经济社会发展的主流。切忌与上级党委、政府南较北辙，也就是一个方向问题。当然，需要说明的是，搜集报送经济社会发展中的问题类信息与这个不是同一个概念。比如，党的十七大后从中央到地方都把民生问题放到了一个前所未有的高度，那么我们的信息工作把这方面的情况作为主攻方向，就是对路的。再比如，当前“学习贯彻党的十八届六中全会精神”“全力维护社会稳定”“安全工作”“党风廉政”“作风建设”“脱贫攻坚”等工作是重点，那么你就从这写些方面去多发掘、多思考，这是对路的。否则，信息工作就会走偏，信息价值就会大打折扣，费力不讨好。二是看是否是广大群众普遍关心的热点问题，也就是说你这条信息也好、你信息工作的出发点也好，到底是为谁服务的。我这里的服务是指通过这条信息、通过我们的信息工作能不能为一个较为广泛的群体说话，争得利益，解决问题。切忌为一个小团体甚至个别人、个别单位、某个具体行业说话争利，那就有可能被认为是替他们当说客。

如何提升信息高度，主要把握好两点：

一个是起点要高。我们从事信息工作的同志，应该始终树立大局观念、全局观念，时刻关注全国全市以及本单位的重大政策举措，并应该比别人有更深入、更全面的了解和把握，有句话我们经常讲叫“吃透政策”，我们既要吃透上惰，也还要摸清下情，不能把信息的受众引向错误的方向，其负面的价值可能会造成领导决策的失误，所以不能小视。比如吃透上惰，你就必须把你这条信息所涉及的政策原则、具体规定搞清楚，然后找准其中存在的问题并提出建议，以前我们有个地方就出现过这样失误，他就某项补贴标准的落实情况进行了分析并提出调标建议，结果我们在审查时发现，这个标准早已调整，不但这条信息

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