关于干部政治素质考察考核的调研报告

关于干部政治素质考察考核的调研报告
　　　　习近平总书记指出，建设忠诚干净担当的高素质干部队伍，确保干部队伍政治上信得过、靠得住、能放心。干部选拔任用，政治标准是第一标准，也是硬杠杠。近年来，区委始终坚持把干部政治素质考察考核作为干部选任工作的重中之重，在干部考察考核工作中，积极探索、大胆实践，逐步形成了一套考准考实干部政治素质的方式方法，为全面客观识别评价干部，提高选人用人公信度，推进干部工作科学化提供了重要保证。
　　　　一、主要做法
　　　　（一）准确把握干部政治素质考察的内涵要求。
　　　　一是细化实化干部政治素质考察内容。围绕“政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律”五个方面，采取日常考察和集中考核相结合的方式，着力考准考实干部五个方面，细化具体要求和标准，随时采集收集干部的日常表现，建立干部实绩表现档案，年底集中考核时，制定《书面征求意见表》，在年度考核和干部考察中组织干部群众按照“好、较好、一般、差、不了解”五个等次进行测评。
　　　　二是制定干部政治素质评价标准。在干部工作实践中，我们重点从干部政治观念、理论水平、能力素质、工作作风、廉洁状况等方面对干部政治素质评价标准进行细化。其中，政治观念主要包含共产主义信仰状况、“四个意识”明确状况等；理论水平主要包含马克思主义理论水平、习近平新时代中国特色社会主义思想水平等；能力素质主要包含“政治三力”等；工作作风主要包含执行上级决策部署情况等；廉洁状况主要包含干部关系洁净状况、干部公私关系厘清状况等。
　　　　三是制定干部政治素质负面清单。坚持高站位与小切口相结合，突出“看得见、摸得着”的具体表现，制定负面表现清单，主要包括：1.伪忠诚，说一套、做一套，人前一套、背后一套；2.存在个人主义、分散主义、自由主义、本位主义，拉帮结派，搞小山头、小圈子、小团伙；3.政治信仰不坚定，不信马列信鬼神，不讲政治原则，不辨政治是非，不扛政治责任；4.搞人身依附、政治投机，工作作风不接地气，在群众面前趾高气扬、盛气凌人；5.缺乏斗争精神，对破坏政治生态的人和事不敢抵制和斗争，当“老好人”，存在有损党的威信和形象的“低级红”“高级黑”现象；6.党内政治生活缺乏原则性，一团和气、评功摆好；存在说情打招呼，甚至利益输送现象；7.履行全面从严治党主体责任、监督责任不力；8.不敢担责担难担险，新官不理旧账，在突发事件面前躲躲闪闪；9.有令不行、有禁不止，搞变通、打折扣，表态多调门高、行动少落实差，存在官僚主义、形式主义现象；10.存在《中国共产党纪律处分条例》中违反政治纪律26个方面行为的。
　　　　四是找准不同类型党政领导干部政治素质考察侧重点。以党政正职和党政副职为例。针对乡镇（街道）党政正职，政治素质考察侧重在领导艺术、驾驭全局、执行力等方面；党政副职侧重在践行为民宗旨、团结同志、服从大局等方面。针对区直单位党政正职，政治素质考察侧重在政治立场是否对标对表中央，部门政策制定是否与区委部署相一致，职能发挥是否围绕大局；党政副职侧重于工作作风是否扎实，协调配合是否周到，服务企业、服务基层、服务群众是否到位。
　　　　（二）着力优化干部政治素质考察的方法路径。
　　　　一是把政治素质考察有机融合到日常干部工作中。在干部考核中，全面探索推行“三评两比一综合”考核办法，即，由科级班子成员、中层干部和一般干部“三类人员”对领导班子及成员进行评价；由处级领导对分管乡镇（街道）、部门的班子成员，单位“一把手”对其他副职分别进行评比排序；根据以上情况和考核情况对领导班子和成员进行综合考量。通过科学运用“三评两比一综合”，在年度考核中，多维度考准考实干部政治素质表现情况。在领导班子建设调研中，区委组织部建立了部务会成员联系乡镇办及区直单位制度，常态化深入各单位对领导班子和干部进行考察调研，观察干部的政治素养和工作成效。在干部教育培训中，将党的政治理论、政治纪律、政治要求等作为干部教育培训必学课，纳入干部能力测评、知识竞赛等必考内容，生动表现出干部政治素质。
　　　　二是功夫下在平时，“经常性、近距离、有原则”地接触干部。建立多维度定期干部“画像”机制。每季度请区级领导对分管单位的主职进行“画像”，各单位“一把手”对班子成员及优秀年轻干部“画像”，派驻纪检监察组组长对监管单位班子成员“画像”，组织部门将“画像”结果统一收集汇总，进行分析研判，将“画像”结果作为判断干部政治素质高低的一项重要参考。采取“听其言、观其行、见其效”干部日常考察方法。区处级领导经常性开展谈心谈话，通过“听其言”，了解干部自身政治素质等方面评价情况。汇总谈话情况后，委托组织部部务会成员、各单位派驻纪检组等采取“四不两直”工作法（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场），到干部所在岗位一线“观其行”，了解其日常工作表现情况。结合区级日常开展的人居环境整治、重点项目建设等观摩活动，“见其效”跟踪了解识别干部在中心重点工作中的政治表现及工作成效。
　　　　三是深入了解干部的全部历史、全部工作和一贯表现。通过多轮干部人事档案专项审查，对干部“三龄两历一身份”进行了认定，逐步完善干部人事档案，让人事档案成为了解干部全部历史的重要依据。每年定期汇总干部近三年考核评价结果，与干部实绩档案相结合，对干部的全部工作和一贯表现进行深入了解。
四是用好谈话手段。每年区委组织部制定了全区谈心谈话工作方案，明确日常和不同时机的谈心谈话内容，处级领导在与科级及一般干部开展谈心谈前，对各单位主职发放《一封信》，征求其对班子成员的排名和一般干部表现情况，提前掌握有关情况，有效避免干部不愿说、不实说情况。同时，在谈心谈话中，谈话领导有针对性引导谈话对象通过讲出具体事例、具体数据等方面内容，有力确保谈话内容真实性、可靠性。对谈话对象准备不充分，有“老好人”思想等情况的，另约时间再谈。特别是区委书记每半年至少与区委常委班子成员、区政府班子成员、乡镇（街道）党（工）委书记、村（社区）书记代表谈心谈话一次；区政府区长每半年至少与区政府班子成员、各局委主要负责同志谈心谈话一次；区委常委、组织部长每半年要与各单位党委（党组）书记、村（社区）党组织书记代表及部机关股室负责同志谈心谈话一次；其他处级领导每半年至少和分管部门、单位的主要负责同志开展谈心谈话一次；各单位“一把手”每半年至少

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